Півгектара землі для автозаправної станції за символічну ціну: як київські посадовці передали комунальну ділянку без проведення аукціону.

Довіряйте перевіреним джерелам – приєднуйтеся до Telegraf у Google Новинах!

Півгектара землі поруч з великою транспортною розв'язкою в Києві мали стати основою для вигідної автозаправної станції, що включала б автомийку та заклад швидкого харчування. Цю землю приватна компанія отримала без проведення земельного аукціону, спираючись на зареєстровану нерухомість площею всього 121 квадратний метр.

Юристи Київради висловили попередження щодо можливих юридичних проблем, але їхні зауваження залишилися без уваги. В результаті Господарський суд ухвалив рішення про скасування оренди земельної ділянки. Проте питання про відповідальність посадових осіб, які підтримали це рішення та підписали відповідні документи, досі не вирішено.

Дізнайтеся, як у Києві втілили в життя відому земельну схему, які наслідки це мало та чому жодна особа не була покарана за це. Читайте детальніше в статті "Телеграфу".

Означене:

Київська міська рада уклала угоду з ТОВ "Еталон-2021", передавши в оренду земельну ділянку площею 0,4681 гектара, розташовану на вулиці Петра Вершигори, терміном на 10 років. Заплановане використання цієї території полягає у зведенні автозаправної станції.

Підставою для безаукціонного отримання земельної ділянки виступила нерухомість площею 121,1 кв. м, що перебуває у власності товариства з обмеженою відповідальністю. Ця нерухомість є приблизно в 40 разів меншою за саму земельну ділянку.

* Юристи Київради попереджали про проблеми із законністю землевідведення. Ще у грудні 2021 року вони повернули проєкт без погодження.

* Суд встановив, що нерухомість була самочинним будівництвом. Компанію зобов'язали повернути ділянку громаді та за власний кошт знести споруди.

* До просування землевідведення були залучені посадовці КМДА. Проєкт подавали заступник голови КМДА В'ячеслав Непоп, директор Департаменту земельних ресурсів Петро Оленич та його заступниця Алла Василенко. Оленич нині є обвинуваченим у справі НАБУ.

Коротко про головне: як ласий шматок землі передали ТОВці

Пів гектара землі, що знаходиться поблизу вулиці Петра Вершигори в Дніпровському районі (кадастровий номер 8000000000:66:900:0141), є привабливим активом. Ця ділянка розташована поруч з важливою транспортною розв'язкою, де з'єднуються інтенсивні автомобільні маршрути. Неподалік проходять широкі магістралі – це ідеальне місце для будівництва автозаправної станції.

Орендар землі "Еталон-2021" дійсно мав подібні наміри. Компанія зверталася за містобудівними умовами для створення автозаправної станції, автомийки, швидкого харчування та паркінгу. Проте, існує ймовірність, що ці плани не вдасться втілити в життя.

Господарський суд Києва визнав, що ТОВ "Еталон-2021" незаконно отримала цю ділянку в оренду від Київміськради. Землю передали без конкурсу на особливих умовах, бо компанія офіційно володіє нерухомістю на цьому місці - СТО в 121,1 кв.м. При тому в оренду їм передали землю, яка має площу приблизно в 40 разів більшу.

Ще в грудні 2021 року Управління правового забезпечення Київської міської ради повернуло ініціативу щодо передачі цієї земельної ділянки без належного узгодження. Юридичний відділ вказав на кілька суттєвих проблем.

По-перше, у поданих матеріалах відсутній детальний план території. Проблема полягала у законності передачі комунальної землі для містобудівних цілей без відповідної містобудівної документації.

По-друге, юристи підкреслили, що згідно зі статутом "Еталон-2021" компанія не займалася експлуатацією, ремонтом чи розвитком об'єктів транспортної інфраструктури. Тим часом, саме для цих цілей планувалося передати землю відповідної категорії.

Окрім цього, в документації проєкту обговорювалася площа вулиць і шляхів, а юристи піднімали питання стосовно встановлення їхніх меж та червоних ліній.

Проте зауваження юридичного управління не стали на заваді. 9 лютого 2022 року земельна комісія Київської міської ради відхилила їх. Вже у червні депутати проголосували за передачу ділянки. Це стало можливим завдяки поданню, підписаному заступником голови КМДА В'ячеславом Непопом, колишнім директором Департаменту земельних ресурсів Петром Оленичем та його тодішньою заступницею Аллою Василенко. До цих осіб ми ще повернемося в подальшій частині тексту.

Земельні ділянки були виділені для створення, обслуговування та ремонту об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури. Насправді ж, компанія отримала право користуватися великою комунальною територією без проходження конкурентних процедур.

Яким чином виглядає сервісний центр, що належить компанії ТОВ "Еталон-2021"?

В реєстрі прав на нерухоме майно дійсно зазначено, що ТОВ "Еталон-2021" володіє нерухомістю площею 121,1 кв. м. "Телеграф" вивчив матеріали кримінального провадження 12021100060000638. В ньому йдеться про те, що правоохоронці оглядали ділянку та не виявили там зареєстрованого комплексу СТО з двома додатковими спорудами. Територія була вкрита деревами та рослинністю, а серед них знайшли три недобудовані споруди з сучасних будівельних матеріалів. Дозвільних документів на будівництво СТО слідчі не знайшли.

Хоча в поданні, яке підписали київські чиновники, йдеться про те, що "земельна ділянка забудована".

Фото з космосу також демонструють, що ця територія насправді вкрита лісом, а не спорудами.

І хоча на знімках з космосу цього не видно, на ділянці дійсно є "будівля". Вона більша схожа на самочинно збудований гараж, аніж на СТО. Фотографію цього "СТО" публікувала депутатка Київської міськради Ксенія Семенова ще у 2022-му. Вона виступала проти передачі землі ТОВці, однак тоді це не допомогло.

Господарський суд Києва підкреслив у своєму рішенні, що просто факт державної реєстрації права власності не робить нерухомість, збудовану без дозволів, законною. Важливим аспектом, який має з'ясувати правоохоронний орган, є те, яким чином державний реєстратор здійснив цю реєстрацію. У будь-якому випадку, наявність запису в реєстрі не надає компанії права на отримання комунальної землі без проведення аукціону.

Фактично, як зазначено в рішенні, під виглядом обслуговування нерухомості відбулося відведення вільної земельної ділянки для нового будівництва. Для цього законодавство вимагало проведення земельних торгів.

Суд ухвалив рішення про визнання недійсним договору оренди, укладеного 16 лютого 2023 року. Компанію "Еталон-2021" зобов'язали повернути 0,4681 га землі територіальній громаді Києва, а також привести ділянку до стану, придатного для використання. Для цього підприємство повинно власним коштом демонтувати існуючу будівлю.

Хто є основними фігурами проекту "Еталон-2021"?

ТОВ "Еталон-2021" зареєстрували в Києві у липні 2018 року. Його засновником, керівником і кінцевим бенефіціаром у реєстрах зазначений Олег Безпалий. Статутний капітал компанії - 10 тис. грн.

Початковою спеціалізацією компанії стало управління та оренда нерухомості. Згодом до її діяльності додалися також послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілів.

На Безпалого також були оформлені інші підприємства. Зокрема, "Еталон-2021" пов'язане з ТОВ "Техногруп Нью", яке працює у сфері оптової торгівлі паливом, та ТОВ "Реган-Юг", що займається роздрібною торгівлею пальним.

Саме завдяки цим компаніям журналісти змогли дослідити цікаве бізнес-середовище власника "Еталон-2021".

У червні 2022 року "КиївВлада" опублікувала матеріал про спробу передачі землі "Еталон-2021" і звернула увагу на зв'язки компанії з бізнес-оточенням Андрія Біби - власника мережі АЗС "БРСМ-Нафта".

Згідно з інформацією, наданою журналістами, існує ланцюг, що проходить через ТОВ "Техногруп Нью". Цю компанію заснувала організація "Еталон-2021", а до червня 2023 року її очолювала Тетяна Калина. Крім того, Калина також керувала ТОВ "Стратегічне рішення", кінцевим бенефіціаром якого є Андрій Біба.

Ще одним аспектом є ТОВ "Реган-Юг", яке також перебуває у власності Олега Безпалого. Раніше цю компанію контролювала Валентина Мельниченко (народилася 1930 року) - теща народного депутата VIII скликання Олександра Жолобецького, який був членом Блоку Петра Порошенка. Серед осіб, що займали керівні позиції в підприємстві в різні часи, були дружина Жолобецького Олена та їхній син Борис.

Ці зв'язки грають ключову роль у сприйнятті бізнес-середовища компанії, що отримала близько пів гектара комунальної землі без проведення аукціону.

Оленич - фігурант "Чистого міста". А що з Непопом?

Особливу увагу в цій історії привертає Петро Оленич. Саме він очолював Департамент земельних ресурсів КМДА під час підготовки проєкту передачі землі "Еталон-2021".

У лютому 2025 року Національне антикорупційне бюро України разом із Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою реалізували операцію під назвою "Чисте місто", яка була націлена на виявлення корупційних схем у земельних та бюджетних питаннях столиці. За даними слідства, учасники цих схем виявляли перспективні комунальні ділянки, оформляли право власності на нерухомість на осіб, підконтрольних злочинній групі, а потім через міські органи влади намагалися отримати ці землі без проведення аукціонів, нібито для обслуговування відповідних об'єктів.

Серед осіб, які потрапили під підозру, виявився Петро Оленич. Вищий антикорупційний суд призначив йому заставу у розмірі 15 мільйонів гривень. Після сплати цієї суми він зміг залишити СІЗО. У березні 2025 року Оленича було звільнено з посади заступника голови Київської міської державної адміністрації. 6 жовтня 2026 року Національне антикорупційне бюро та Спеціалізована антикорупційна прокуратура оголосили, що справа під назвою "Чисте місто" передана до суду, і Оленич опинився серед обвинувачених.

Питання про його участь у підготовці проекту оренди ділянки на вулиці Вершигори все ще залишається відкритим. Так само, як і питання стосовно В'ячеслава Непопа, який входив до числа осіб, що представили цей проект рішення.

Адвокат Оленича, Алла Василенко, залишила свою посаду ще в 2021 році, в той час як Непоп продовжує виконувати свої обов'язки. Він залишається єдиним з підписантів, хто зберіг свою роль.

Правоохоронні органи повинні з'ясувати, яку роль він відіграв у розробці та реалізації проєкту, чи був в курсі відсутності законних підстав для передачі земельних ділянок, чи діяв свідомо, і чи нанесли його дії шкоду місцевій громаді.

Саме підписання чи подання проєкту не є гарантією автоматичної кримінальної відповідальності. Однак після ухвали господарського суду, що підтверджує відсутність законних підстав для передачі землі поза конкурсом, правоохоронні органи отримують підстави для перевірки дій всіх посадовців, які брали участь у підготовці та просуванні цього рішення. "Телеграф" буде стежити за тим, щоб така перевірка була проведена.

Компанія отримала землю через суд, проте хто понесе відповідальність за те, що майже пів гектара комунальної території виявилося в її володінні? Адже "Еталон-2021" не міг самостійно вирішити питання про передачу цієї ділянки. Для цього були потрібні підписи чиновників, схвалення відповідних структур та голосування депутатів Київської ради.

Хто перевіряв нерухомість, яка стала підставою для передачі землі? Чому зауваження правового управління відхилили? І чи розуміли посадовці, що фактично відкривають приватній компанії шлях до отримання цінної міської території без аукціону?

"Телеграф" звернувся з офіційними запитами до В'ячеслава Непопа та Київської міської прокуратури, щоб дізнатися, хто саме та на яких підставах сприяв цьому процесу виділення земельних ділянок, а також чи буде проведено перевірку дій відповідних посадових осіб. На момент виходу матеріалу відповіді ще не отримані.

Важливо повернути землю громаді, але цього недостатньо. Якщо чиновники проігнорували зауваження юристів і сприяли ухваленню сумнівного рішення, то вони також повинні пояснити свою участь у цій ситуації. В іншому випадку, ця земельна схема може завершитися лише поверненням ділянки, без визначення винних у її передачі. Продовження слідує...