Єврокомісія обирає для України "більш обережний" маршрут на шляху до європейської інтеграції - Politico

Згідно з інформацією від Politico, Європейська комісія розробляє більш стриману "дорожню карту" для діалогу про можливий вступ України до ЄС, в якій окреслені певні обмежені цілі до 2027 року, проте без жодних зобов'язань щодо конкретних термінів вступу.

Джерело: Politico, згідно з інформацією з документа Європейської комісії.

Деталі: Видання зазначає, що Брюссель вже давно прагне наблизити Україну до ЄС у рамках ширших зусиль щодо забезпечення її майбутнього після війни з Росією, причому можливе членство розглядається як спосіб міцно закріпити Київ у європейських інституціях та ускладнити нову російську агресію.

У документі, який є у розпорядження Politico, Брюссель закликає Київ "негайно та суттєво прискорити темпи реформ у сфері верховенства права". Згідно з "дорожньою картою", виконання ключових вимог у цій сфері у першій половині 2027 року є необхідною умовою для того, щоб переговори в окремих сферах політики могли бути попередньо завершені.

У документі, що входить до пакету Комісії з питань розширення, який буде представлений у середу, визначені сім напрямків політики, за якими Україна могла б тимчасово завершити переговори наступного року. У ньому підкреслюється, який шлях ще належить Україні пройти до вступу в блок, а також складність проведення необхідних реформ в умовах війни.

У документі наголошується на зростаючій різниці між Україною та Молдовою, які тривалий час рухалися до вступу в ЄС в одному напрямку. Наразі існує думка, що Молдова здатна досягати значно швидших результатів, що може призвести до фактичного розділення процесів інтеграції цих двох країн.

Як свідчить документ, тоді як Брюссель ставить за мету досягнення прогресу в семи питаннях політики для України до 2027 року, Молдова могла б завершити переговори у понад 20 кластерах.

28 лютого 2022 року Україна офіційно подала заявку на вступ до Європейського Союзу, всього через чотири дні після початку повномасштабного вторгнення з боку Росії. У червні 2022 року Молдова і Україна отримали статус кандидатів, а вже 2024 року в той же день розпочали офіційні переговори щодо інтеграції до ЄС.

З того часу Київ здійснив глибокий аналіз відповідності свого законодавства європейським стандартам, і офіційні переговори стартували в кількох ключових політичних напрямках. У жовтні Україна разом із Молдовою ініціювали обговорення питань, пов'язаних із внутрішнім ринком ЄС, конкурентоспроможністю та економічним розвитком.

Процес вступу до Європейського Союзу потребує значно більше, ніж просто політичне бажання, як зазначено в статті. Країни-кандидати зобов'язані адаптувати своє законодавство та інституційні структури відповідно до стандартів ЄС у 35 сферах переговорів, відомих як "розділи". Ці розділи охоплюють різноманітні питання, включаючи сільське господарство, безпеку харчової продукції, правила конкуренції, незалежність судової системи та зовнішню політику.

В "дорожній карті" Європейської комісії окреслено лише сім напрямків, у яких Україна має можливість завершити переговори до 2027 року. У першій половині року планується завершення обговорень у сферах освіти та культури, тоді як у другій половині року очікується підписання угод стосовно інтелектуальної власності, ринку праці та соціальної політики, промислової політики, наукових досліджень, а також зовнішніх відносин, включаючи питання зовнішньої політики та безпеки.

Європейська комісія усвідомлює, що ці трансформації є непростими і потребують всебічних консультацій, а також значних часових і ресурсних витрат. Для сприяння Україні у досягненні прогресу Брюссель організував спеціальну робочу групу, яка надаватиме додаткову підтримку українському уряду.

Видання додає, що складнощі посилюються війною, яка ставить надзвичайні вимоги до уряду та парламенту України, які намагаються ухвалити і впровадити законодавство, необхідне для вступу до ЄС.

У цьому документі Європейська Комісія обережно ухиляється від встановлення конкретної дати для завершення переговорів про приєднання України до Європейського Союзу, застосовуючи подібний обережний підхід і щодо інших країн-кандидатів, таких як Албанія та Молдова. Винятком є Чорногорія, для якої заплановано, що підписання угоди про приєднання відбудеться приблизно у червні 2027 року.

"Дорожня карта" України вважається "динамічним документом", що підлягає оновленню в міру прогресу переговорного процесу. Це створює можливість для дострокового завершення обговорень у певних кластерах, якщо реформи реалізовуватимуться швидше, ніж передбачалося.

Як зазначає Politico, ця невизначеність також відображає більш широку проблему, пов'язану з прийняттям до складу ЄС країни, яка досі веде війну за своє існування.

Європейські правила не містять прямих заборон для країни, що перебуває у війні, стати частиною Союзу. Проте, приєднання України могло б викликати складні питання, пов'язані із безпекою, територіальною цілісністю та зобов'язаннями, які країни ЄС повинні були б взяти на себе щодо іншого члена Союзу згідно з нормами про взаємну підтримку.

Навіть укладення мирної угоди не вирішило б ці питання автоматично і не позбавило б України необхідності завершити реформи. Крім того, навіть після завершення переговорів у окремих сферах Києву все одно доведеться вжити подальших кроків перед вступом, зокрема укласти договір про вступ, який потребує схвалення та ратифікації.

Європейська комісія також прагне, щоб до кінця 2026 року розпочалися переговори щодо двох заблокованих переговорних кластерів України. Це кластер 4, що охоплює "зелену" програму та сталий транспортний зв'язок, та кластер 5, що охоплює ресурси, сільське господарство та згуртованість.

У документі підкреслюється, що, згідно з оцінкою Європейської Комісії, Україна виконала всі необхідні вимоги. Конференцію з питань вступу закликають активно працювати над тим, щоб відкрити залишкові переговорні кластері до завершення року.

Запуск цих кластерів сприяв би Україні у просуванні переговорів за різними напрямками. Проте темпи подальшого розвитку залишатимуться під впливом реалізації реформ та рішень, які прийматимуть держави-члени Європейського Союзу.

Їхнє виявлення надасть Україні можливість просунутися в переговорах в інших сферах політики, хоча швидкість подальшого розвитку все ще буде залежати від реформ та рішень, які ухвалюватимуть країни-члени.

Що сталося раніше: За інформацією, отриманою від джерел "Європейської правди" в Європейському Союзі, в даний час Єврокомісія не має наміру зазначати орієнтовні терміни завершення вступних переговорів у "дорожніх картах" для України та Молдови.