Припинення американської допомоги: чи вплине це на постачання зброї для України і які цілі переслідує Трамп?

Одним з перших дій після своєї інавгурації 20 січня Трамп підписав указ, що передбачає перегляд американської іноземної допомоги, заявивши, що вона не відповідає національним інтересам США. Крім того, програма U4U для українських біженців у США також була призупинена.

Тиждень тому виникло враження, що цей документ, подібно до "наказу" Трампа, спрямованого на всіх керівників виконавчих департаментів та агентств з вимогою суттєво знизити ціни, навряд чи буде реалізований у серйозний спосіб. Адже в зазначеному указі не було жодної конкретної інформації про те, яку саме іноземну допомогу необхідно призупинити або переглянути. Лише зазначалося, що міжнародна допомога США зупиняється на 90 днів для оцінки "ефективності програм і відповідності зовнішній політиці США".

Проте вже в п'ятницю, 24 січня, видання Politico та Reuters, посилаючись на розпорядження Державного департаменту, повідомили про призупинення всіх видів іноземної допомоги, включаючи військову, для України. Під час візиту до Києва в неділю, 26 січня, президентка Молдови Майя Санду почула від Володимира Зеленського запевнення, що "військова підтримка триває". У той же день Держдеп видав прес-реліз, в якому йшлося про те, що держсекретар Марко Рубіо "призупинив на перегляд усю закордонну допомогу США, фінансовану Держдепом та Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) або через них, з метою перевірки їхньої ефективності та відповідності зовнішній політиці США в рамках програми (Трампа - Ред.) "Америка на першому місці".

Отже, які конкретно українські програми можуть постраждати внаслідок припинення американського фінансування, і чи стосується це військової допомоги? Дізнайтеся більше в статті на ТСН.ua.

У вівторок, 28 січня, у вечірньому зверненні президент Зеленський доручив українським урядовцям прозвітувати щодо призупинених гуманітарних програм американської підтримки, які здебільшого йшли не через наш уряд, а безпосередньо через громади та різні організації.

"Багато проєктів. Визначимо, які з них критичні й потребують рішень вже зараз. Частину фінансування можемо забезпечити завдяки нашим державним фінансам, частину - обговоримо з європейцями та американцями. Це стосується багатьох сфер - від зв'язку, цифровізації до підтримки ветеранів, шкіл, лікарень та відбудови", - заявив Володимир Зеленський.

Ірина Верещук, заступниця голови Офісу Президента України, заявила, що Київ незабаром розпочне переговори з американськими партнерами щодо продовження фінансування гуманітарних проектів в Україні. "Я відповідаю за гуманітарне реагування, і 90-денна пауза від основного донора викликає занепокоєння. Однак я впевнена, що ми зможемо стабілізувати гуманітарну ситуацію", — зазначила вона. У Верховній Раді повідомили, що вже наступного тижня українська депутатська делегація відправиться до Вашингтона, де, зокрема, обговорить питання відновлення американської допомоги.

На минулому тижні не було ясно, яку саме підтримку для України заблокували Сполучені Штати, і чи стосується це військової допомоги. У медіа з'являлося багато суперечливої інформації. Видання Politico підкреслювало, що "наказ, який викликав шок у співробітників Держдепу, ймовірно, стосується фінансування військової допомоги Україні". У свою чергу, Reuters зазначав: "Виключення стосуються військового фінансування для Ізраїлю та Єгипту, без згадок інших країн". А вже в неділю, 26 січня, представники Держдепу підтвердили лише замороження програм, які фінансуються самим Державним департаментом та USAID.

"Президент Трамп однозначно висловився про те, що США більше не мають наміру бездумно розподіляти фінансові ресурси. Оцінка та коригування іноземної допомоги на користь старанних платників податків - це не лише необхідний крок, але й моральний обов'язок. Від американського народу надійшов чіткий сигнал - нашою метою має стати акцент на національних інтересах США", - підкреслили в Державному департаменті.

Financial Times писала, що американські дипломати звернулися до Марко Рубіо з проханням виключити з 90-денного "заморожування" міжнародної допомоги програми USAID, пов'язані з Україною. І, як зазначає видання, "з Вашингтона надходять позитивні сигнали". Про військову допомогу в статті, як і в офіційній заяві Держдепу, не йдеться. ТСН.ua надсилав запит до Держдепу. Проте зараз всіх журналістів відправляють за коментарями до Білого дому, де детально ще не коментували замороження допомоги.

На своєму першому брифінгу для журналістів у вівторок, 28 січня, нова речниця Білого дому Каролайн Левітт лише в загальних рисах прокоментувала призупинку допомоги, яка від вівторка, 28 січня, поширилася й на внутрішні американські програми федеральної фінансової допомоги, крім страхування, талонів на харчування та деяких інших соціальних програм.

"За останні чотири роки ми бачили, що адміністрація Байдена витрачала гроші, як п'яні моряки. Це вагома причина інфляційної кризи в цій країні, і ця адміністрація (Трампа - Ред.) зобов'язана переконатися, що кожна копійка витрачається чесно", - заявила Каролайн Левітт.

Указ президента Трампа про тимчасове призупинення іноземної допомоги США терміном на 90 днів надає Державному департаменту можливість робити винятки, відновлюючи певні види фінансування. Американські медіа інформували, що було відновлено фінансування в рамках програми гуманітарної допомоги. Інші можливі винятки не були озвучені. У вівторок, 28 січня, Bloomberg повідомив, що новий керівник Пентагону Піт Гегсет ухвалив рішення про зупинення всіх нових контрактів з армією, а також про відмову від нових програм.

"Пауза може тривати як 10 днів, так і місяці. Затримка частково пов'язана з переглядом положень про (гендерну - Ред.) різноманітність, справедливість та залучення до контрактів, але це також перегляд, який нова адміністрація може зробити, щоб оцінити пріоритети та вивільнити фінансування. Перегляд не впливає на виконання вже укладених контрактів", - зазначає видання.

Тож, як бачимо, судячи з повідомлень у пресі та офіційних коментарів, про зупинку військової допомоги Україні з боку США не йдеться (проте й про ухвалення Конгресом нового пакету допомоги теж не кажуть - Ред.). На сьогодні відомо про замороження на три місяці всіх українських програм, які фінансувало Агентство США з міжнародного розвитку. USAID - це величезна структура, яка надає допомогу майже 160 країнам світу. Від початку повномасштабного російського вторгнення у вигляді гуманітарної допомоги на різні проєкти USAID надала Україні $2,6 млрд, ще $5 млрд - це допомога на розвиток, та ще $30 млрд - пряма бюджетна підтримка.

ТСН.ua раніше повідомляв, що USAID активно фінансував різноманітні програми, спрямовані на протезування для українських військових, підтримку ветеранів, внутрішньо переміщених осіб, а також навчальні заклади та медичні установи. Ці ініціативи також охоплювали програми енергетичної стійкості у відповідь на знищення критичної інфраструктури України внаслідок дій Росії. Завдяки зусиллям USAID, постраждалі від конфлікту могли отримати психологічну допомогу та іншу підтримку. Крім того, багато українських громад отримали допомогу у вигляді генераторів, екскаваторів та іншого необхідного обладнання від USAID.

Всі ці програми наразі призупинені на три місяці, поки в Сполучених Штатах проводитимуть аудит програм, що охоплюють майже 160 країн. Експерти та медіа вже підкреслюють, що виконати це за такий короткий термін практично неможливо. Як зазначає Reuters, адміністрація Трампа вирішила відправити у відпустку близько 60 високопрофесійних працівників USAID. Міністерка соціальної політики України Оксана Жолнович зауважила, що на даний момент ситуація не є критичною, проте припинення фінансування міжнародних ініціатив з боку США матиме більш відчутний вплив на громадський сектор, ніж на великі бюджетні проєкти. Проте, навряд чи українському уряду вдасться швидко знайти альтернативні джерела фінансування та нових донорів для підтримки всіх важливих гуманітарних і соціальних проєктів, що стосуються військових, ветеранів і внутрішньо переміщених осіб.

У період першої каденції Дональда Трампа спостерігалися подібні тенденції, хоча і в меншій мірі. Трамп намагався зменшити фінансування Державного департаменту та USAID для міжнародної допомоги майже на 40%. Однак у той час Конгрес зупинив цю ініціативу. Ситуація змінилася, і зараз республіканці мають більшість як у Сенаті, так і в Палаті представників. Це означає, що Трампу фактично нічого не завадить реалізувати свої передвиборчі обіцянки. Більше того, він вважає, що підтримка Держдепартаменту та USAID йшла на користь організаціям, які традиційно підтримували демократів. У ході виборчої кампанії Трамп відкрито заявляв про намір розрахуватися зі своїми політичними суперниками.