Для того, щоб уникнути нової агресії з боку Путіна, які ж запевнення у сфері безпеки надають Україні США та європейські країни?

У переговорах щодо припинення війни одним із центральних питань стали гарантії безпеки для України. Які саме зобов'язання пропонують західні союзники Києву та наскільки ефективними можуть бути ці гарантії — дізнайтеся в статті журналіста РБК-Україна Романа Кота.

Одразу після зустрічі президента США Дональда Трампа та російського диктатора Володимира Путіна від американських посадовців зазвучали заяви про надання Україні гарантій безпеки. Ця тема також була однією з основних під час зустрічі Трампа, Зеленського та європейських лідерів цього тижня.

Мова йде про механізми, що нагадують статтю 5 Північноатлантичного договору, який став основою для створення НАТО. Проте ці механізми не будуть реалізовані через сам Альянс. Важливо зазначити, що гарантії включатимуть в себе посилення Збройних сил України без жодних обмежень за чисельністю або іншими вимогами, які могла б висувати Росія в рамках мирних переговорів. Ще один важливий аспект, що розглядається, — це можливість розміщення європейських військових підрозділів на території України. Це загальний підхід до ситуації, але, як завжди, "диявол ховається у деталях".

Концепція забезпечення безпеки України в різних варіантах не є новою. Перші серйозні обговорення цієї теми розпочалися у вересні 2022 року, коли Україна презентувала Київський безпековий договір, відомий також як Kyiv Security Compact.

Ця концепція почала формуватися в липні 2023 року. Під час саміту НАТО у Вільнюсі, лідери "Великої сімки" ухвалили спільну декларацію на підтримку України. У цьому документі вони підкреслили, що кожна країна буде співпрацювати з Києвом для встановлення двосторонніх довгострокових зобов'язань та угод у сфері безпеки.

Внаслідок цього, Україна та її західні партнери підписали 28 двосторонніх угод, що стосуються безпекового співробітництва. Кожна з країн мала свої особливості в рамках цих угод. Деякі з них зобов'язалися виділити у своїх бюджетах певний відсоток фінансової допомоги Україні на найближчі роки. Інші договори передбачали надання військової техніки, навчання українських військових або співпрацю в сфері кібербезпеки.

Однак більшість угод не містять чітких гарантій безпеки для України у разі нового військового вторгнення з боку Росії. Наприклад, угода з США та Великою Британією передбачає лише проведення термінових консультацій. Тим часом Німеччина, наприклад, взяла на себе зобов'язання надавати оперативну військову допомогу, включаючи сучасні системи протиповітряної оборони та артилерійське озброєння.

Зустріч у Вашингтоні (фото: Getty Images)

Наступний раунд обговорень щодо гарантій безпеки стартував цієї зими - після повернення Трампа на посаду президента США. Президент Франції Емманюель Макрон та прем'єр-міністр Великої Британії Кір Стармер запустили дискусію про розміщення європейських військ в Україні.

Втім, остаточну модель європейської участі тоді так і не вдалося напрацювати. У заявах європейських політиків фігурували то "миротворці", то "контингенти", а й то просто "місії" з розмитим мандатом. Хоча, за даними РБК-Україна, розміщення готували досить ґрунтовно. В Україні побувало декілька технічних підготовчих делегацій.

Європейські керівники також прагнули отримати підтримку США, щонайменше в питаннях логістики, протиповітряної оборони та обміну розвідданими. Однак у той період Трамп не виявляв значного інтересу до цього. В результаті, на фоні уповільнення переговорів, тема "миротворців" поступово відійшла на другий план.

Це не свідчить про те, що досягнення були проігноровані. Генеральний секретар НАТО Марк Рютте після переговорів з Трампом повідомив, що команда з 30 країн працює над питаннями безпекових гарантій вже протягом кількох місяців.

"Ініціативи мають суттєві відмінності, проте наразі існують спроби інтегрувати кілька з цих компонентів", - зазначила в інтерв'ю РБК-Україна Ганна Шелест, директорка програм безпеки Ради зовнішньої політики "Українська призма".

Хоча більшість ініціатив походять від європейських країн, ключову роль все ж відіграють Сполучені Штати. Судячи з риторики Трампа, ми спостерігаємо позитивні зміни в цьому напрямку. На нещодавній зустрічі з Зеленським Трамп виявив значно більшу відкритість до ідеї надання гарантій, ніж кілька місяців тому, повідомляють обізнані джерела РБК-Україна. Проте існують два важливі аспекти, які залишаються проблематичними. По-перше, це специфіка реалізації гарантій безпеки. По-друге, питання стосується сил, які повинні забезпечити виконання цих гарантій на місцях.

Стаття 5 НАТО передбачає принцип колективної оборони, за яким напад на одного члена Альянсу вважається нападом на всіх. Але за словами Ганни Шелест, навіть така модель є досить розмитою. Далі у статті 5 йдеться лише, що кожна з країн НАТО негайно надасть допомогу стороні або сторонам, які зазнали нападу, а також вживе таких заходів, які вона вважатиме необхідними.

"Це не знімає питання щодо ефективної імплементації, якщо раптом немає політичної волі. Але, порівняно з попередніми, це крок вперед (щодо безпекових гарантій для України - ред.), бо якраз НАТО нам не хотіли давати через статтю 5", - сказала Шелест.

У реальному житті це може проявитися у вигляді окремої двосторонньої або ж багатосторонньої угоди. У випадку, якщо угода буде багатосторонньою, вона матиме значно потужніший стримуючий вплив на Росію в майбутньому.

Держсекретар США Марко Рубіо в інтерв'ю для Fox News згадав про можливість укладення окремої угоди. Він зазначив, що Україна отримає право формувати нові оборонні альянси. Серед прикладів він навів угоди, укладені США з Японією та Південною Кореєю.

Приміром, угода з Японією передбачає, що у разі нападу на цю країну США зобов'язані надати військову підтримку, але конкретні дії залежать від рішення американського уряду. Загалом механізм реагування менш формалізований, ніж у НАТО. І це серйозний мінус. Перевага НАТО саме в тому, що альянс має розвинену цивільну та військову інфраструктуру для колективного захисту, зазначив РБК-Україна голова громадської Ліги "Україна-НАТО" Сергій Джердж.

"Очевидно, тут йде гра з Росією, щоб з одного боку надати нам гарантії, з іншого - щоб не було зайвих заперечень з боку Путіна", - сказав експерт.

Загалом, такий підхід є робочим і не суперечить статуту НАТО. В історії були випадки, коли країни-члени НАТО вели війни самотужки, але Альянс у них не вступав. Приміром, у 2003 році США збирали проти Іраку окрему коаліцію, а через 10 років Франція сама відправляла війська в Малі. Тож в кожному окремому випадку країни-члени НАТО будуть ухвалювати окреме рішення.

"По суті, якщо Сполучені Штати самостійно обирають вести бойові дії в Китаї, а Китай у відповідь завдає удару, США мають можливість звернутися до Альянсу. Проте НАТО, у теорії, може зазначити: оскільки ви ініціювали цю війну, ми не можемо активувати п'яту статтю", - прокоментувала ситуацію Ганна Шелест у розмові з виданням.

У будь-якому випадку, процес обговорення юридичних аспектів гарантій триває, і ще залишилося багато питань для узгодження. Це особливо актуально з урахуванням позиції Російської Федерації. Вже після зустрічі на Алясці Трамп зазначив, що, за його словами, Росія нібито не заперечує проти цього.

"Президент США повідомив, що Путін висловив готовність Росії прийняти гарантії безпеки для України, що є одним із найважливіших аспектів, на які ми повинні звернути увагу."

Однак наразі немає інших джерел, які б підтверджували згоду Росії на надання гарантій. Можливо, Кремль ще планує використовувати цю ситуацію під час майбутніх переговорів.

Ситуація з відправкою військових підрозділів в Україну є більш заплутаною через рішучу позицію Росії. На відміну від "гарантій безпеки", присутність армії навіть у тилових регіонах стане очевидним свідченням того, що Росія не досягла своїх "цілей спеціальної військової операції".

"Ми знову підкреслюємо нашу чітку відмову від будь-яких варіантів, які передбачають введення військових сил НАТО на територію України," - зазначила речниця Міністерства закордонних справ Росії Марія Захарова 18 серпня.

Одночасно, згідно з інформацією від Axios, під час зустрічі на Алясці Путін зазначив Китай як потенційного гарантa безпеки для України. Це може вказувати на те, що Росія виступатиме проти сил безпеки, які складаються виключно з військових НАТО.

Французькі військові (фото: Getty Images)

Міністр оборони Великої Британії Джон Гілі 15 серпня оголосив, що його країна готова "направити війська" в Україну для забезпечення можливого мирного процесу, якщо буде укладено відповідну угоду. Інші держави поки що проявляють обережність. Проте позиція США може надати їм більшої впевненості.

"Вони прагнуть мати 'чоботи на землі'... І, відверто кажучи, я не вважаю, що це створить якісь труднощі," - висловив свою думку Трамп під час бесіди з журналістами 19 серпня в інтерв'ю для Fox News.

На його думку, у разі готовності європейських країн розмістити свої військові сили, Сполучені Штати могли б зосередити увагу на забезпеченні їхнього повітряного захисту.

"Європейці вимагають від Сполучених Штатів певних гарантій, перш за все для власної безпеки. У разі виникнення конфлікту, вони очікують, що участь їхніх військових буде узгоджена зі США, а також наявності підтримки з боку Штатів для цих контингентів," - зазначив у розмові з журналістами Сергій Джердж.

Сьогодні, 20 серпня, військові керівники НАТО мають намір організувати зустріч, щоб розглянути ситуацію в Україні та визначити свої наступні кроки. Крім того, у найближчі дні запланована зустріч групи стратегічного планування з участю представників Європи та Сполучених Штатів.

У результаті, остаточні параметри контингенту та його розташування будуть встановлені в процесі політичних угод.

"Це зокрема, буде залежати і від того, який у нас формат завершення поточного етапу. Тобто ми будемо говорити про перемир'я чи про постійний мир, про поточну лінію розмежування чи інші речі", - підкреслила Ганна Шелест.

Уже під час наступної зустрічі на найвищому рівні, можливо, у форматі Зеленський-Трамп-Путін, всі ці питання повинні отримати ясність. Проте наразі суперечливі заяви з боку США та Росії стосовно військового контингенту вказують на те, що переговори щодо безпекових гарантій для України обіцяють бути складними.

Інші публікації

У тренді

stolychnonews

Використання будь-яких матеріалів, що розміщені на сайті, дозволяється за умови посилання на stolychno.news

Інтернет-видання можуть використовувати матеріали сайту, розміщувати відео за умови гіперпосилання на stolychno.news

© Stolychno.News. All Rights Reserved.