FT: Європейські столиці стривожені планом "лігкого членства" для України в ЄС | Основні новини України

Глава України Володимир Зеленський та президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн / Фото з Офісу президента

Брюссель розробляє нові ініціативи для ліквідації системи вступу до Європейського Союзу, яка використовувалася з часів холодної війни, і планує впровадження суперечливої дворівневої моделі. Ця модель може сприяти пришвидшенню інтеграції України в рамках будь-якої мирної угоди, що передбачає завершення російської агресії.

Згідно з інформацією, наданою Financial Times, проект реформ, що зараз обговорюється в Європейській комісії і є на стадії попереднього розгляду, вже викликав занепокоєння серед столичних влад країн ЄС. Вони висловлюють тривогу з приводу підходу "розширення-лайт", який може мати серйозні наслідки для самого союзу, як повідомляють семеро високопосадовців, залучених до цих переговорів.

Україна, яка стала офіційною країною-кандидатом на вступ до ЄС невдовзі після повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року, розглядає членство як фундаментальний елемент свого післявоєнного майбутнього та остаточне підтвердження проєвропейського курсу.

У проєктах 20-пунктного мирного плану, що реалізується під егідою США, згадується можливий вступ Києва до Європейського Союзу в 2027 році. Однак, незважаючи на ці обіцянки, європейські чиновники вважають, що Україні знадобиться не менше десяти років для проведення необхідних реформ, щоб відповідати суворим критеріям для вступу. Переговори щодо цього питання тривають.

Водночас посадовці Комісії розуміють, що президент України Володимир Зеленський зможе погодитися на інші елементи потенційної мирної угоди -- зокрема, на поступки територій Росії -- лише за умови, що зможе представити членство в ЄС як позитивний результат.

Розглянутий план надасть Україні можливість вступити до блоку, проте з обмеженими повноваженнями в процесі прийняття рішень. Зокрема, на початковому етапі Україна не матиме повних голосів на самітах керівників та засіданнях міністрів, повідомили представники влади.

Відповідно до пропозицій, що наразі перебувають у стадії розробки, Київ з часом міг би отримати доступ до специфічних сегментів єдиного ринку Європейського Союзу, аграрних дотацій та внутрішніх фондів розвитку, але лише після виконання певних етапів, які передбачені після вступу.

Це кардинально змінило б правила вступу, погоджені у 1993 році, які вимагають від країн відповідності великому масиву норм ЄС у широкому спектрі політик і дозволяють вступ лише після виконання всіх вимог.

"Виклик часу вимагає особливих рішень... Ми не ставимо під сумнів процес розширення. Ми прагнемо переосмислити саму ідею розширення", -- зазначив один з високопрофесійних дипломатів ЄС, обізнаний з цією концепцією. "Норми були сформульовані більше тридцяти років тому, і їх необхідно адаптувати до сучасності. Це унікальна можливість, що з’являється раз на покоління, і ми повинні на неї відреагувати".

Втім, дипломати з країн -- членів ЄС та інших держав-претендентів, які брали участь у неформальних обговореннях із Комісією, заявили про глибоке занепокоєння цією ідеєю. Деякі побоюються, що вона може негативно вплинути на майбутню стабільність блоку, знецінити саме членство та викликати невдоволення інших країн-кандидатів.

"Це пастка, яку створили Путін і Трамп, і ми потрапляємо в неї", -- зазначив другий представник ЄС, вказуючи на загрозу для єдності союзу.

"Європейський Союз знову опинився в ситуації, де йому важко знайти вихід," -- сказав Муджтаба Рахман, керівник відділу європейських справ Eurasia Group. "Він змушений активізувати процес інтеграції України, але це може призвести до появи політичних та управлінських ризиків, про які в Брюсселі ще не усвідомлюють усі наслідки."

Угорщина перешкоджає просуванню України в рамках поточного процесу вступу, не надаючи одностайної підтримки, яка є необхідною для офіційного відкриття та закриття кожного з 35 "переговорних розділів".

Представники Європейського Союзу та України переконані, що якщо Сполучені Штати підпишуть фінальний мирний договір, це змусить Будапешт та його союзника, президента Дональда Трампа, піти на компроміс.

У четвер президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн заявила, що вступ України до ЄС пов'язаний з процесом мирних переговорів. "Цей вступ не лише є важливою гарантією безпеки для України, але також виступає основним двигуном для її майбутнього розвитку та добробуту," — зазначила вона.

Одночасно, численні країни-члени Європейського Союзу, які готові підтримати Україну, рішуче проти будь-яких ініціатив, що можуть призвести до виникнення лазівок у правилах або встановлення двоетапної системи членства, повідомили чотири дипломати з блоку.

"Процес, що базується на заслугах, не може мати визначену дату завершення," — зауважив один з учасників.

"Спробуйте нав'язати це країнам-членам -- і вони ніколи цього не приймуть", -- заявив високопоставлений чиновник ЄС, попередивши, що це призведе до серйозного розколу між Брюсселем і столицями.

Інші посадовці зазначили, що будь-яка спроба змінити процес розширення також підірве амбіції інших кандидатів і поставить ширші питання щодо того, як ЄС взаємодіє зі своїми близькими сусідами.

Чорногорія та Албанія є найближчими до отримання членства у зв'язку з прогресом у переговорах, проте троє з семи опитаних висловили думку, що їм може бути запропоновано менш вигідну винагороду.

Це також підніме питання про те, чи матимуть інші країни, які за останні роки майже не зрушили з місця у напрямку до членства — такі як Боснія і Туреччина — аналогічну "спрощену" можливість розширення.

Незрозуміло також, як це вплине на країни Європейської економічної зони, зокрема Норвегію, які є частиною єдиного ринку без права голосу, або на інші близькі, але не кандидатські держави-партнери, такі як Велика Британія.

"Ви формулюєте великі, складні питання, які нагадують щось таке", -- зауважив третій високопоставлений представник ЄС. "В цьому є занадто багато непередбачених наслідків".