Військовий керівник замість стратегічного мислителя: Хмара очолив Міністерство оборони.

Призначення ексочільника Центру спеціальних операцій "А" СБУ Євгенія Хмари т.в.о. міністра оборони стало найбільш обговорюваною кадровою ротацією в уряді після звільнення з посади Михайла Федорова. Чому?

У четвер, 16 липня, президент Володимир Зеленський надав тимчасовому виконувачу обов'язків глави Служби безпеки України (СБУ), генерал-майору Євгенію Хмарі, нове завдання — виконувати функції міністра оборони України. Це кадрове рішення стало наслідком резонансного звільнення глави Міноборони Михайла Федорова, яке викликало значну критику та спонукало до мирних протестів у Києві та інших містах України. Незважаючи на це, Зеленський підкреслив, що після виконання всіх необхідних юридичних процедур планує звернутися до депутатів для отримання підтримки кандидатури Хмари на посаду міністра оборони України.

"Ми з Євгенієм Хмарою обговорили реалізацію наших стратегічних операцій проти Росії, а також забезпечення безпекових підрозділів та Сил оборони України необхідними ресурсами. Дуже важливо, що у нас є чітке стратегічне бачення, як Україні продовжувати захищати свою незалежність і спонукати Росію до дипломатичних переговорів. Євгеній Хмара має значний, в багатьох аспектах безпрецедентний досвід у проведенні технологічних ударних операцій. На цьому аспекті повинні зосередитися наші оборонні зусилля в цій війні", - зазначив Зеленський у своїх соціальних мережах у четвер ввечері. А вже в п’ятницю, 17 липня, радник президента з комунікацій Дмитро Литвин під час спілкування з журналістами повідомив, що в Міністерстві оборони України Хмара виконуватиме ті ж завдання, що й Михайло Федоров.

Хто такий Євгеній Хмара?

Хмара - ветеран спецпідрозділів, який з 2011 року служив у Центрі спеціальних операцій "А" Служби безпеки України. Після початку повномасштабної агресії Росії він активно долучився до звільнення Київської області, а згодом брав участь у бойових діях на Донеччині. У 2022 році він очолив важливу спецоперацію з визволення острова Зміїний від ворога. У 2023 році став командиром елітного підрозділу "А" СБУ та отримав звання бригадного генерала. 23 червня 2024 року його підвищили до генерал-майора. З 5 січня 2026 року він тимчасово очолив Службу безпеки України після відставки Василя Малюка.

Хмара володіє кількома відомчими та державними відзнаками, серед яких він є повним кавалером ордена Богдана Хмельницького, а також отримав орден За мужність III ступеня.

Чи зможе Хмара повністю замінити Федорова?

Колишній співробітник Служби безпеки України та військовий аналітик Іван Ступак в інтерв'ю DW описує нового виконувача обов'язків міністра оборони як фахівця, який глибоко розуміє військову справу зсередини. "Ця людина є надзвичайно професійною. Вона служила у спецпідрозділі "Альфа" СБУ, очолювала Центр спеціальних операцій "А" та обіймала посаду виконуючого обов'язки голови СБУ. Більше 95% свого часу він проводить на фронті або поблизу лінії зіткнення", - підкреслює експерт.

Проте, за словами Ступака, ключове питання до нового міністра оборони полягає не стільки в його професійних якостях, скільки в масштабі його особистості. Адже попередник Михайло Федоров, хоча й не мав військового досвіду, виконував унікальну роль в українській політиці як візіонер і піонер у сфері цифровізації. Експерт вважає, що Хмара не зможе повністю зайняти місце Федорова в цій ролі. "Дрони продовжать літати, діпстрайки та мідлстрайки залишаться, але нам бракуватиме чогось дійсно нового та проривного - таких як діджиталізація та співпраця з Кремнієвою долиною та Palantir", - зазначає Ступак. Він також підкреслює, що йдеться не про повну втрату можливостей, адже щоденні удари та звіти про результати залишаться, але саме інноваційних технологій у майбутньому може стати менше або й зовсім не бути.

Чому за Хмари міноборони може стати "міністерством війни"

Кандидат політичних наук, доцент Київського національного університету ім. Т.Г. Шевченка Ігор Рейтерович вважає, що зі зміною керівництва міноборони зміниться і сама логіка роботи відомства. "Якщо у попереднього керівника була більше управлінська історія, то тепер історія буде більш військова", - переконаний він.

На думку Рейтеровича, ключовим завданням для Хмари стане удосконалення взаємодії між Міністерством оборони та Головнокомандувачем Збройних сил України. Саме цим експерт обґрунтовує кадрове рішення президента. "Це спроба забезпечити більш ефективну співпрацю між Міністерством оборони та військовим командуванням. Фактично, йдеться про вирішення конфлікту між міністерством та військовим керівництвом, зокрема щодо Сирського", - зазначив Рейтерович у коментарі для DW.

Водночас експерт підкреслює, що Міністерство оборони виконує набагато більше функцій, ніж лише військове планування, і це може призвести до певних труднощів. Одне з ключових питань полягає в тому, як зміна керівництва вплине на систему оборонних закупівель. Хоча Рейтерович не прогнозує кардинальних змін, він відзначає, що закупівлями опікуються спеціалізовані департаменти, і більшість команди в міністерстві, ймовірно, залишиться на своїх місцях.

"Якщо зберегти нинішню систему, вона й надалі працюватиме. Проблеми можуть виникнути лише тоді, якщо її почнуть кардинально перебудовувати", - говорить експерт. На його переконання, зараз це було б надто ризиковано. "Будь-які зміни перебуватимуть під колосальною увагою суспільства. Якщо почнуть повертатися старі схеми, навіть без участі самого міністра, резонанс буде величезний", - попереджає він.

Сильною стороною нового керівника міноборони Іван Ступак називає те, що він не цивільний, а військовослужбовець. "Він військовий, він у погонах, він знає правила гри, він може розмовляти з генералами тією мовою, яку він розуміє", - зазначає експерт. Тож закидати його цифрами, показниками та бюрократичними звітами, як це буває з міністрами-новачками, у чиновників міноборони не вийде: Хмара розуміється на справі.

Правова заборона: особа з військовим званням не має права обіймати посаду цивільного міністра.

Проте це також створює певні труднощі. Діюче законодавство stipulює, що міністр оборони повинен бути цивільною особою. Ця вимога не лише ґрунтується на українських законах, але й відповідає принципам демократичного цивільного контролю над військовими силами, яких дотримується Україна в рамках свого прагнення до інтеграції в НАТО.

За словами Рейтеровича, можна виділити кілька варіантів вирішення правової колізії, пов'язаної з військовим статусом Хмари. "Він може або залишити військову службу, або буде розроблено якийсь тимчасовий юридичний механізм. Проте, я більше схиляюся до думки, що він все ж таки вирішить піти з армії," - зазначає експерт.

"На мою думку, цей процес пройде через військово-лікарську комісію досить швидко, подібно до того, як це сталося з паном Залужним. Його теж швидко звільнили та перевели на цивільну посаду," - зазначає Ступак. Водночас він не відкидає можливості, що така ситуація може викликати деяке незадоволення в суспільстві.

Сам Євгеній Хмара наразі не висловлювався щодо можливості залишити військову службу і відмовитися від свого військового звання.