Антон Кучухідзе: До тих пір, поки лотереї не виконують свої податкові зобов'язання, у сфері азартних ігор не встановиться порядок.

У розвинутих країнах лотереї виступають одним із ключових джерел фінансування для державних бюджетів у сфері азартних ігор. У багатьох країнах цей сектор регулюється на державному рівні, що дозволяє отримувати значні доходи від податків та зборів. Ці кошти, в свою чергу, використовуються для підтримки медицини, спорту, культури та інших важливих галузей. Проте в Україні ситуація залишається невизначеною, незважаючи на нещодавні зміни у законодавстві. Найбільші проблеми пов’язані з оподаткуванням лотерей та незаконним проведенням азартних ігор. Невизначеність у цій сфері істотно обмежує можливості лотерей щодо поповнення державного бюджету, що негативно позначається на всіх учасниках процесу.

Приклади з міжнародної практики свідчать про те, що за умови відповідного регулювання лотереї можуть стати вагомим джерелом надходжень до державного бюджету, приносячи мільярди доларів через податкові збори та ліцензійні внески.

У США лотереї щорічно сплачують податки у розмірі від 20% до 30% розміру GGR (gross gaming revenue -- валовий дохід від азартних ігор). Це суттєві кошти, які йдуть на розвиток економіки та створення робочих місць в інших індустріях. Держава також може використовувати ці кошти для фінансування медицини, освіти, соціальної допомоги і т.д.

У країнах Європи регулювання лотерей має давню історію, і в багатьох юрисдикціях їх вважають формою азартних ігор. Наприклад, у Литві за першу половину 2025 року було зібрано 41,7 мільйона євро у вигляді податків на азартні ігри та лотереї, з яких 14,7 мільйона євро становлять внески від лотерейних операторів. Важливо зазначити, що населення цієї невеликої країни налічує приблизно 1,83 мільйона людей, що приблизно вдвічі менше, ніж чисельність мешканців Києва.

Яскравим прикладом служить Німеччина. У 2024 році загальна економічна вигода від лотерей для державного бюджету склала приблизно 3,42 млрд євро. У той же час у Великій Британії національна лотерея внесла до бюджету країни близько 937 млн фунтів стерлінгів, що еквівалентно приблизно 1 млрд євро.

Те, що об'єднує всі ці юрисдикції - це чітка законодавча база, в якій визначені податкові ставки, умови ліцензування та позбавлення ліцензій, санкції за нелегальну діяльність в сфері азартних ігор та лотерей і т.д. В Україні, нажаль, ми не можемо говорити про жодну усталеність чи чіткість в сфері оподаткування азартних ігор чи лотерей.

У нашій країні лотерейний сектор вже тривалий час фактично існує "поза законом", але при цьому продовжує свою діяльність. Це відбувається через брак податкових умов та ліцензійної системи для лотерей, що дозволяє учасникам залишатись у "сірій зоні", уникати сплати податків та ліцензійних зборів. Більше того, перебуваючи в тіні, вони безкарно імітують азартні ігри, що створює труднощі для легальних операторів. Вся ця ситуація знову підкреслює неефективність наявних механізмів регулювання або їхню повну відсутність, адже лотерейний ринок має потенціал стати значним джерелом наповнення державного бюджету.

Для того щоб змінити ситуацію в лотерейному секторі, необхідно впровадити єдині стандарти оподаткування, а також створити прозорі та зрозумілі правила для ліцензування і регулювання. Це сприятиме поліпшенню конкурентних умов на ринку, залученню нових інвесторів та операторів, а також забезпечить стабільні надходження до державного бюджету. Лише за таких умов лотереї зможуть ефективно реалізувати свій потенціал у наповненні бюджету, адже доти, поки оподаткування не буде уніфікованим, говорити про порядок у гральному бізнесі не має сенсу.

Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для "Українські Новини"

Якщо ви виявили помилку в написанні, будь ласка, повідомте нам.